菏澤市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的意見(jiàn)
訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：9185次 發(fā)布時(shí)間：2018-04-03
菏政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)
各縣區(qū)人民政府,市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專(zhuān)院校：
為進(jìn)一步擴(kuò)大全市住房公積金制度的覆蓋范圍，保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中的作用，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2014〕10號(hào)）、省住建廳等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的通知》(魯建金字〔2017〕19號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市住房公積金制度擴(kuò)面工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的重要意義
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是職工勞動(dòng)工資的組成部分。住房公積金制度是國(guó)家重要的住房社會(huì)保障制度，具有長(zhǎng)期性、互助性、強(qiáng)制性。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，是提高職工住房消費(fèi)能力、增進(jìn)群眾獲得感的重要舉措，是完善政府住房保障體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度具有重要意義。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員、絕大多數(shù)事業(yè)單位和中央、省駐菏單位建立了住房公積金制度，但各類(lèi)企業(yè)單位，尤其是各類(lèi)非公有制企業(yè)住房公積金制度覆蓋面較低，距實(shí)現(xiàn)住房公積金制度逐步覆蓋社會(huì)全員勞動(dòng)者的目標(biāo)還有很大差距。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)執(zhí)法，依法加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。
二、加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大繳存范圍?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工“應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳”。除《條例》規(guī)定的各類(lèi)單位及其在職職工必須依法建立住房公積金制度外，凡與單位依法簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣、人事代理、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等都應(yīng)逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍，按月繳存住房公積金。
（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位要率先建制繳存。我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭建立住房公積金制度，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的工資組成口徑確定繳存基數(shù)，為全體在職職工繳存住房公積金，率先實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。按照《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于提高住房公積金繳存比例的通知》（菏政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）要求，2018年年底前全市各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員，要按照省政府批準(zhǔn)的12%的繳存比例，全部執(zhí)行到位，為全市各行業(yè)起到帶頭作用。尚未建立住房公積金制度的單位，要抓緊建立。已經(jīng)建立住房公積金制度但繳存比例未達(dá)到12%、繳存基數(shù)未按最新工資基數(shù)繳存的單位，要及時(shí)調(diào)整。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)擴(kuò)面。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。市、縣區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先建制繳存，在履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮模范帶頭作用。對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先建立賬戶(hù)，再按照省住建廳等四部門(mén)《關(guān)于貫徹建金〔2016〕74號(hào)文件規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》（魯建金字〔2016〕6號(hào)）要求，申請(qǐng)辦理緩繳或停繳手續(xù)。各類(lèi)企業(yè)繳存基數(shù)不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繳存比例在5%-12%之間自定。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行工商登記的支持繳存住房公積金。城鎮(zhèn)各類(lèi)非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立住房公積金制度，為職工繳存住房公積金。對(duì)確有困難的中小企業(yè)，要有針對(duì)性的進(jìn)行政策引導(dǎo)，可在管理人員和有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。
?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者繳存。鼓勵(lì)年滿(mǎn)18周歲，男性未滿(mǎn)60周歲、女性未滿(mǎn)55周歲，在當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等人員自愿繳存住房公積金。繳存基數(shù)不得低于職工工作地上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得高于職工工作地所在市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度月均工資的3倍。繳存比例不得高于24%，不得低于10%。自主繳存享有與其他繳存職工同等權(quán)利，提取和個(gè)人住房貸款按照本市統(tǒng)一的住房公積金政策執(zhí)行。
?。ㄎ澹┖狭ν七M(jìn)住房公積金擴(kuò)面繳存。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)，要將企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為企業(yè)出資人、法定代表人擔(dān)任“兩代表一委員”和評(píng)選各級(jí)勞模的重要條件，對(duì)拒不履行社會(huì)責(zé)任的單位和法人實(shí)行一票否決。各縣區(qū)政府要督促各類(lèi)用人單位依法建制繳存。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在本級(jí)預(yù)算中足額安排財(cái)政供養(yǎng)單位的繳存資金，并按月代扣代繳。各級(jí)人社部門(mén)要把繳存住房公積金納入規(guī)范勞動(dòng)合同文本內(nèi)容，并通過(guò)集體協(xié)商方式納入集體合同。各級(jí)工會(huì)應(yīng)督促各類(lèi)企業(yè)把繳存住房公積金列入集體協(xié)商和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)并進(jìn)行監(jiān)督。要加快信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理部門(mén)與經(jīng)信、公安、民政、人社、住建、工商、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)的信息共享，及時(shí)掌握單位繳存住房公積金情況。各有關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)，協(xié)商制定住房公積金失信黑名單管理辦法，全力支持住房公積金制度擴(kuò)面，以推動(dòng)征信菏澤建設(shè)，改善菏澤營(yíng)商環(huán)境。
?。┘哟笞》抗e金行政執(zhí)法力度。市住房公積金管理中心要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法手段，依法開(kāi)展行政執(zhí)法。對(duì)不辦理繳存登記、賬戶(hù)設(shè)立的單位，要責(zé)令限期辦理，逾期仍不辦理的，依法給予處罰；對(duì)用人單位逾期不繳、少繳的，要責(zé)令限期繳存，逾期仍不繳存的，應(yīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。市直及各縣區(qū)要組織開(kāi)展住房公積金繳存情況執(zhí)法檢查，督促住房公積金繳存登記。對(duì)拒不執(zhí)行的單位納入“黑名單”，每年定期公布。
三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把住房公積金建制擴(kuò)面作為一項(xiàng)重要民生工程擺上工作議程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確牽頭部門(mén)統(tǒng)籌日常工作，支持當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展擴(kuò)面工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決擴(kuò)面工作的困難和問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的依法擴(kuò)面工作格局。
（二）建立健全考核機(jī)制。要把住房公積金建制繳存擴(kuò)面工作納入縣區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市政府與各縣區(qū)政府簽訂住房公積金管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將住房公積金繳存擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)行量化分解。市住房公積金管理中心要制定公積金擴(kuò)面工作實(shí)施細(xì)則和考核辦法，定期開(kāi)展工作調(diào)度，組織實(shí)施年度考核。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)面工作實(shí)績(jī)突出的縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)。市政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)工作落后的縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要積極宣傳《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)繳存、使用政策，進(jìn)一步強(qiáng)化單位依法繳存意識(shí)。廣播、電視、報(bào)社等新聞媒體要把住房公積金制度政策宣傳作為重要公益宣傳，切實(shí)加大宣傳力度，共同營(yíng)造“為民維權(quán)，依法行政”的良好輿論氛圍。
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